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本次評價遵循《中央財政支持城市更新行動績效評價辦法》，核心在于確保中央補助資金“花在刀刃上”，且構建了覆蓋項目全周期的科學評價體系。

這一體系精準聚焦，評價對象涉及資金為中央財政通過“城市管網及污水處理補助資金”安排、專門用于支持地方城市更新行動的資金，杜絕資金泛化。其次是多維度評估，圍繞項目產出、項目管理、資金管理、項目效益等維度切入，涵蓋老舊管網改造量、污水收集處理效能、完整社區建設進度、資金下達及時性、公眾滿意度等定量與定性指標，形成立體評價網。同時，關于A、B、C、D四級評價結果，將直接掛鉤后續資金撥付。A級城市將獲“表揚及優先支持”，B級需整改，C/D級則面臨“緩撥、扣撥資金”，并影響所在省份下一年度評審。這套體系如同精密齒輪，咬合著政策目標與地方實踐，讓每一分錢都在制度的軌道上高效運轉。

重慶、成都、南京、西安四城之所以脫穎而出，絕非偶然。重慶堅持中心城區的“9+2”整體規劃，通過精細的“微改造”，打造出15個功能品質示范項目；成都則憑借“66+19”特色體檢指標，完成391公里燃氣管網改造，并創新“一片一策”老舊社區更新機制；南京不僅在頂層設計上“求實”，成立專項領導小組和城市更新中心促進會，同時在更新模式上不斷“求新”，用城市“體檢”精準診斷，推出“1+N+X”政策包；西安更以精細化管控取勝，將26個項目進度拆解至月度清單，實現12.1億元投資超額落地。這些城市在項目推進、資金效益、模式創新及公眾獲得感等方面表現突出，成為“中央資金高效轉化城市新動能”的標桿。

此次被評為B級的中堅力量，杭州、沈陽等10城雖整體達標，但距離卓越仍有提升空間，下一步仍需聚焦評價反饋的問題清單，在制度協同、精細化管理或社會資本撬動上尋求突破。青島作為唯一C級城市，其“慢半拍”之痛更揭示了一個殘酷現實，即城市更新行動絕非資金到位便萬事大吉，更為考驗申報城市的高效執行力與精準管理，從執行到監管的閉環管理已成定局。

本次評價是中央層面強化城市更新資金監管的關鍵一步。隨著評價結果的落地，一個明確信號已經釋放：未來，項目申報、過程監控、事后評價的閉環管理將日益嚴格，重申報輕管理的模式難以為繼，“花錢必問效”已成為鐵律。

更值得關注的是，評價體系正在悄然扭轉城市發展的邏輯。在效益導向壓倒規模導向的框架下，過去“大拆大建”的粗放路徑被徹底摒棄，取而代之的是對管網更新實效、內澇治理、社區服務提升等民生“里子”工程的聚焦。這一轉向必然要求資金效益轉化為居民可觸摸的獲得感與城市韌性的真實提升。

而實現長效效益的關鍵，在于機制創新。A級城市的共性優勢，恰好體現在構建了可持續的更新引擎，無論是重慶以“城市體檢”驅動更新，還是南京市石榴新村項目問需于民的項目牽引，都從側面證明了單靠財政投入難以持續。正因如此，探索市場化融資、政策協同已成為城市更新行動參與者的必由之路。

機制創新的落地，又進一步依賴數據的賦能。此次評價中大量定量指標的應用，例如污水收集率、投資拉動倍數等考量，倒逼城市建立項目全生命周期數據庫。當數據成為新語言，“用數據說話、用數據決策、用數據管理”便不再是口號，而是精準治理的實戰工具。

綜合來看，績效評價已超越單純的考核功能，它既是資金流向的指揮棒，更是城市治理現代化的試金石，唯有將財政資金淬煉為民生福祉與城市品質，方能在高質量發展的賽道上贏得未來。

?（來源：建筑時報 侵刪）